Il subappalto negli appalti pubblici: come riconoscerlo, come trattarlo, come controllarlo

Programma

Che cos’è il subappalto?
L’art. 105 d.lgs. 50/2016: la definizione di subappalto e di subcontratto;
Il limite del 2%/€ 100.000,00: sono decisivi?
La definizione di subappalto tratta dal codice civile e dalla normativa lavoristica; i rapporti con la normativa pubblicistica;
Proposta definitoria: che cos’è e come si riconosce un subappalto genuino?;

Il subappalto in gara
Terna di subappaltatori; è ancora necessaria?
Indicazione di quota e tipologia lavorazioni/prestazioni;
Il subappalto necessario/qualificante: quando è consentito?
Divieti di subappalto: casi specifici (es. beni culturali) ed esempi di motivazione.
L’incompatibilità fra partecipazione a gara e subappalto.

Autorizzazione al subappalto: gli elementi fondamentali
Il contratto di subappalto;
I termini di autorizzazione ordinari e dimezzati;
La verifica dei requisiti sul subappaltatore e sugli altri soggetti rilevanti;
I prezzi di contratto: il limite del 20% è ancora operativo dopo CGUE 27 novembre 2019, causa C-402/18?
Il limite del 40% al subappalto: è ancora operativo dopo CGUE 26 settembre 2019, causa C-63/18.

Casistica di istituti affini al subappalto
I subcontratti/subaffidamenti;
Il cottimo;
Lavoratori autonomi;
Contratti continuativi di cooperazione;
Distacco (genuino) di manodopera.

Subappalto: fase esecutiva
I pagamenti al subappaltatore: casi di pagamento diretto;
Le fatture quietanzate;
Inadempimenti del subappaltatore: penalità e risoluzione;
Inadempimenti contributivi o retributivi del subappaltatore: i poteri della stazione appaltante e la responsabilità solidale con l’aggiudicatario;
La sostituzione del subappaltatore;
I certificati di esecuzione del subappaltatore.

I soggetti rilevanti
Ruolo e compiti del RUP e del DL/DEC;
Comunicazioni ad Osservatorio/ANAC;
Conseguenze amministrative, penali, erariali e civili in caso di subappalto non autorizzato o non genuino.